您的当前位置:北京人事考试->政策文件->浏览文章
政策文件

时政热点水利部长人民日报撰文 以习近平思想引导湖长制

标签:时政,热点,水利,水利部,部长,长人,人民,人民日报 发布时间:2018年04月20日 点击

  2017年11月20日,习近平总书记主持召开十九届中间周全深化改革向导小组第一次会议,审议通过《关于在湖泊实施湖长制的引导意见》(以下简称《意见》)。中共中间办公厅、国务院办公厅近日联合印发这一意见。这是以习近平同道为核心的党中间坚持人与天然协调共生、加快生态文明体系体例改革作出的庞大战略部署,是贯彻落实党的十九大精神、统筹山水林田湖草体系治理的庞大政策行动,也是增强湖泊管理珍爱、维护湖泊健康生命的庞大制度创新。我们要切实把思想和举措同一到中间决策部署和《意见》要求上来,进一步增强湖泊管理珍爱,推动形成人与天然协调发显现代化建设新格局。

  充分熟悉湖长制特别紧张性

  2016年11月28日,中共中间办公厅、国务院办公厅印发《关于周全推行河长制的意见》以来,水利部会同有关部门协同推进,地方各级党委当局狠抓落实,省市县乡四级30多万名河长上岗履职,河湖专项整治举措深入开展,周全推行河长制工作取得庞大进展,河湖管护责任更加明确,许多河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“同一管”、从“管不住”到“管得好”的变化,生态体系渐渐恢复,环境质量赓续改善,受到人民群众好评。在周全推行河长制的基础上,针对湖泊自身特点和凸起题目,中间专门制订出台在湖泊实施湖长制的引导意见,充分表现了党中间、国务院对湖泊管理工作的高度正视,充分彰显了湖泊生态珍爱在生态文明建设中的紧张地位。我们要深刻熟悉实施湖长制的特别紧张性,切实加强落实湖长制改革义务的责任感和自动性。

  充分熟悉湖泊功能的紧张性。湖泊是水资源的紧张载体,是江河水系、国土空间和生态体系的紧张组成部分,具有紧张的资源功能、经济功能和生态功能。全国现有水面面积1平方公里以上的自然湖泊2865个,总面积7.8万平方公里,淡水资源量约占全国水资源量的8.5%。这些湖泊在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替换的作用,是大天然的璀璨明珠,是中华民族的珍贵财富,必须倍加爱惜、精心呵护。

  充分熟悉湖泊生态的特别性。与河流相比,湖泊水域较为封闭,水体流动相对缓慢,水体交换更新周期长,自我修复能力弱,生态平衡易受到天然和人类运动的影响,容易发生水质污染、水体富营养化,存在内源污染风险,遭受污染后治理修复难,对区域生态环境影响大,必须预防为先、珍爱为本,落实更加严酷的管理珍爱措施。

  充分熟悉湖泊题目的严厉性。长期以来,一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂,造成湖泊面积萎缩、水域空间削减、水系连通不畅、水环境状态恶化、生物栖息地破坏,湖泊功能紧张退化。虽然近年来各地积极采取退田还湖、退渔还湖等一系列措施,湖泊生态环境有所改善,但尚未实现根本好转,必须加大工作力度,打好攻坚战,加快解决湖泊管护凸起题目。

  充分熟悉湖泊珍爱的复杂性。湖泊一样平常有多条河流汇入,河湖关系复杂,湖泊管理珍爱必要与入湖河流统统考虑、和谐推进;湖泊水体连通,边界监测断面难以确定,正确界定沿湖行政区域管理珍爱责任较为困难;湖泊水域岸线及周边普遍存在莳植养殖、旅游开发等运动,如管理珍爱不当极易导致无序开发;加之不同湖泊差异显明,必须随机应变、因湖施策,统筹做好湖泊管理珍爱工作。

  正确把握湖长制总体要求

  实施湖长制,必须深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,牢固树立社会主义生态文明观冲压机械手,坚持节水优先、空间均衡、体系治理、两手发力,遵循湖泊的生态功能和特征,建立健全湖长组织系统、制度系统和责任系统,构建责任明确、和谐有序、监管严酷、珍爱有力的湖泊管理珍爱机制,为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续行使提供有力保障。

  把坚持人与天然协调共生作为基本遵循。党的十九大要求,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和珍爱环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。实施湖长制,必须牢固树立尊重天然、顺应天然、珍爱天然的理念,处理好珍爱与开发、生态与发展、流域与区域、当前与长远的关系,周全推进湖泊生态环境珍爱和修复,还湖泊以宁静、协调、鲜艳。

  把知足人民美好生活必要作为目标导向。党的十九大强调,既要创造更多物质财富和精神财富以知足人民日益增加的美好生活必要,也要提供更多优质生态产品以知足人民日益增加的精美生态环境必要。要紧紧捉住人民群众关心的湖泊凸起题目,坚持预防为主,标本兼治,持续提拔湖泊生态体系质量和稳固性,进一步加强湖泊生态产品生产能力,赓续增长人民群众的获得感和幸福感。

  把落实地方党政向导责任作为关键抓手。党政向导担当履职是周全推行河长制积累的珍贵经验,也是落实湖长制改革行动的关键所在。要坚持向导带头、党政同责、高位推动、齐抓共管,逐个湖泊明确各级湖长,细化实化湖长职责,健全网格化管理责任系统,完美考核问责机制,落实湖泊生态环境损害责任终身追究制,督促各级湖长自动把湖泊管理珍爱责任扛在肩上、抓在手上。

  把统筹湖泊生态体系治理作为科学方法。湖泊管理珍爱是一项十分复杂的体系工程。要充分熟悉湖泊的题目体现在水里、根子在岸上,增强源头控制,强化联防联控,统筹陆地水域、统筹岸线水体、统筹水量水质、统筹入湖河流与湖泊自身自动化生产线,加强湖泊管理珍爱的团体性、体系性和协同性。各部门要树立一盘棋观念,密切配合、和谐联动,共同推进湖泊管理珍爱工作。

  把鼓励指导公众广泛参与作为紧张基础。在周全推行河长制工作的带动下,目前社会各界参与河湖管理珍爱的热情空前高涨。实施湖长制同样必要坚持开门治水,加大消息宣传和舆论指导力度,建立湖泊管理珍爱信息发布平台,完美公众参与和社会监督机制,让湖泊管理珍爱意识深入人心,成为公众自发举动和生活风俗,营造全社会关爱湖泊、爱惜湖泊、珍爱湖泊的粘稠氛围。

  周全落实湖长制重点义务

  《意见》明确要求2018年年底前周全建立湖长制。各地要增强组织向导,树立题目导向,强化分类引导,因湖施策开展专项举措,确保湖长制改革义务落地生根,推动湖泊面貌持续改善。

  严酷湖泊水域岸线管控,着力优化水生态空间格局。依法划定湖泊管理珍爱范围,严禁以任何情势围垦湖泊、违法占用湖泊水域岸线,从严管控跨湖、穿湖、临湖建设项目和各项运动,确保湖泊水域面积不缩小、行洪蓄洪能力不降低,生态环境功能不减弱。要强化湖泊岸线分区管理和用途管制,合理划分珍爱区、保留区、控制行使区和可开发行使区,严酷控制岸线开发行使强度,实现节约集约行使,最大程度保持湖泊岸线的天然形态。

  结合实施国家节水举措,着力抓好湖泊水资源节约珍爱。坚持以水定需、量水而行、因水制宜,执行湖泊取水、用水、排水全过程管理,从严控制湖泊水资源开发行使,切实保障湖泊生态水量。强化源头治理,增强湖区周边及入湖河流工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源等污染防治,推动建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的体系体例机制。落实污染物达标排放要求,规范入湖排污口设置管理,确保入湖污染物总量不突破湖泊限定纳污能力。

  推进湖泊体系治理与天然修复,着力提拔生态服务功能。开展湖泊健康状态评估,体系实施湖泊和入湖河流综合治理,有序推进湖泊天然修复。加大对生态环境优秀湖泊的珍爱力度,开展清洁小流域建设,随机应变推进湖泊生态岸线建设、滨湖绿化带建设和沿湖湿地公园建设,进一步提拔生态功能和环境质量。加快推进生态恶化湖泊治理修复,综合采取截污控源、底泥清淤、生物净化、生态隔离等措施,加快实施退田还湖还湿、退渔还湖,恢复水系天然连通,渐渐改善湖泊水质。

  健全湖泊执法监管机制,着力袭击涉湖违法违规举动。建立健全多部门联合执法机制百度优化排名,完美行政执法与刑事司法衔接机制广告策划公司,依法取缔非法设置的入湖排污口,严峻袭击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法举动,果断清理整治围垦湖泊、侵占水域以及非法养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等举动,集中整治湖泊岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等凸起题目。积极行使卫星遥感、无人机、视频监控等先辈技术,执行湖泊动态监管,对涉湖违法违规举动做到早发现早停止早处理早恢复。

  夯实湖泊珍爱管理基础工作,着力维护湖泊健康生命。科学布设入湖河流以及湖泊水质、水量、水生态等监测站点,收集分析湖泊管理珍爱的基础信息和综合管理信息,建立完美数据共享平台。组织制订湖泊名录,建立“一湖一档”,针对高原湖泊、内陆湖泊、平原湖泊、城市湖泊等不同湖泊的天然特征、功能属性和存在的凸起题目,科学编制“一湖一策”方案,有针对性地开展专项治理举措,促进湖泊休养生息,让碧波荡漾的湖泊成为维护优秀生态体系的紧张纽带、提拔人民生活质量的精美空间、显现鲜艳中国形象的生动载体。